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  2019年，深圳劃定了26處歷史風(fēng)貌區(qū)，以期對非歷史文化街區(qū)類的歷史地段進(jìn)行保護(hù)。2021年9月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見》，提出“按照留改拆并舉、以保留保護(hù)為主的原則，穩(wěn)妥推進(jìn)城市更新?！?/span>

深圳市歷史風(fēng)貌區(qū)分布圖

沙井古墟是深圳現(xiàn)存歷史最悠久、規(guī)模最大、形態(tài)最完整、海洋風(fēng)情顯著的歷史風(fēng)貌區(qū)，約23公頃，距今1600余年，價(jià)值要素豐富多元，呈現(xiàn)出廣府聚落“河街串墟、七坊并立”的歷史格局和宋-明-清-民國等多時(shí)代層疊的特征，與南頭古城、大鵬所城并列，是深圳四大古墟之一，也是大灣區(qū)鹽場文化、蠔文化的發(fā)源地和傳承地。 

沙井古墟現(xiàn)狀風(fēng)貌圖

通過查閱文獻(xiàn)典籍、拜訪當(dāng)?shù)貙W(xué)者、收集居民口述歷史，與群眾一起發(fā)掘沙井古墟歷史脈絡(luò)，借助廣泛的公眾參與建立風(fēng)貌區(qū)文化共識。在此基礎(chǔ)上，規(guī)劃從“城市歷史景觀”視角出發(fā)，架構(gòu)風(fēng)貌區(qū)“空間全覆蓋、時(shí)段全包含、要素全囊括”的價(jià)值基盤。

沙井古墟保護(hù)活化導(dǎo)則體系圖

“新古墟實(shí)景”場景意向圖

規(guī)劃延續(xù)歷史上沙井“涌塘環(huán)抱”的環(huán)境格局，恢復(fù)兩陳宗祠東側(cè)的風(fēng)水塘，復(fù)明衙邊涌、石巖渠暗渠，并與龍津涌連通，通過水力計(jì)算提出古墟內(nèi)調(diào)蓄水面的最小規(guī)模，以工程精度指導(dǎo)古墟海綿公園方案。在充分研究龍津涌斷面后，結(jié)合水力計(jì)算及人工補(bǔ)水，提出“上層景觀、下層排污”的雙層河道修復(fù)方案，為其景觀改造創(chuàng)造了條件。

同時(shí)，完善3.1平方米公里范圍內(nèi)的給排水、泵站等市政工程體系，確保風(fēng)貌區(qū)與城市系統(tǒng)的銜接與融合；在消防安全上，適度拓寬歷史七坊分界巷道至4-6米，形成主要消防通道；根據(jù)《歷史保護(hù)建筑防火技術(shù)規(guī)程》，按照不超過20000㎡劃定古墟內(nèi)防火控制單元，布設(shè)水池、水缸、沙池、滅火器及消防栓箱等措施消除火災(zāi)隱患。

龍津涌雙層河道改造方案示意圖

龍津涌雙層河道改造后實(shí)景圖

同時(shí)，完善3.1平方米公里范圍內(nèi)的給排水、泵站等市政工程體系，確保風(fēng)貌區(qū)與城市系統(tǒng)的銜接與融合；在消防安全上，適度拓寬歷史七坊分界巷道至4-6米，形成主要消防通道；根據(jù)《歷史保護(hù)建筑防火技術(shù)規(guī)程》，按照不超過20000㎡劃定古墟內(nèi)防火控制單元，布設(shè)水池、水缸、沙池、滅火器及消防栓箱等措施消除火災(zāi)隱患。

（三）模擬交通方案與開發(fā)容量的動態(tài)適配試驗(yàn)，提升古墟應(yīng)對容量變化和流量增長的交通韌性。

與容量相匹配的路網(wǎng)方案圖

這是以大型歷史風(fēng)貌區(qū)完整保護(hù)為前提，建立共識、確定原則、提出要點(diǎn)、承上啟下，旨在協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的系統(tǒng)性和支撐性研究。

（一）從“傳統(tǒng)空間規(guī)劃”到“社區(qū)綜合規(guī)劃” ——開創(chuàng)了以人民為中心的歷史地段社會治理新模式。

規(guī)劃搭建了 “沙井古墟共同締造平臺”，培育社區(qū)規(guī)劃師，組織社區(qū)、街道、學(xué)者研討會、永久論壇，成立專家?guī)欤{國內(nèi)外高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等技術(shù)團(tuán)隊(duì)，舉行城市現(xiàn)場展、金蠔美食文化節(jié)、版畫藝術(shù)共創(chuàng)等活動，擴(kuò)大了古墟文化影響力，通過廣泛的公眾參與形成了沙井古墟的文化價(jià)值共識。

（二）研究方法創(chuàng)新——探索以價(jià)值識別、價(jià)值關(guān)聯(lián)、價(jià)值延續(xù)和價(jià)值活化為路徑的古墟價(jià)值保護(hù)方法。

在傳統(tǒng)“點(diǎn)、線、面”空間保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過全要素、全時(shí)段的價(jià)值識別，關(guān)聯(lián)與古墟歷史文化相關(guān)的物質(zhì)空間和文化載體，以“價(jià)值導(dǎo)向、應(yīng)保盡保”為原則，形成菜單式的歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值延續(xù)和活化利用框架。

古墟價(jià)值保護(hù)框架圖

（三）經(jīng)營理念創(chuàng)新——政府主導(dǎo)，激勵(lì)社會資本參與， 使項(xiàng)目獲得高效的經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)。

規(guī)劃建立了風(fēng)貌區(qū)作為“獎(jiǎng)勵(lì)”、“移交”兩種保護(hù)模式與經(jīng)濟(jì)可行性相關(guān)聯(lián)的動態(tài)數(shù)學(xué)模型，風(fēng)貌區(qū)移交政府，在外圍進(jìn)行容積轉(zhuǎn)移，通過市場動力撬動古墟的保護(hù)和運(yùn)營。

通過一系列試點(diǎn)微改造，古墟人居環(huán)境得到顯著提升，歷史價(jià)值得以彰顯，開創(chuàng)了以文化共識為基礎(chǔ)的社會共生、共治、共享新模式，增強(qiáng)了居民的認(rèn)同感、安全感和幸福感。其中，張宇星和韓晶教授主持的“沙井古墟新生”獲得2021年聯(lián)合國教科文組織亞太地區(qū)文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)，也是深圳項(xiàng)目首次榮獲該獎(jiǎng)項(xiàng)。

借助沙井古墟文化影響力，區(qū)政府聘請單霽翔會長為沙井古墟保護(hù)活化總顧問，并組織了面向全球的國際咨詢，吸引上百家頂尖團(tuán)隊(duì)參與。在多方努力下，推動了沙井古墟由市場主導(dǎo)的大拆大建轉(zhuǎn)向政府主導(dǎo)的有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)了古墟的完整保護(hù)。

本次規(guī)劃上接國土空間規(guī)劃、下啟重點(diǎn)更新單元專規(guī)及風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，對規(guī)劃要點(diǎn)進(jìn)行了縱向傳導(dǎo)。一是從區(qū)域平衡角度提出了交通、生態(tài)、配套、市政等系統(tǒng)性指引，在專項(xiàng)規(guī)劃中予以落實(shí)；二是優(yōu)化了風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍，《深圳市城市紫線（修編）》予以采納；三是提出了“應(yīng)保盡?！焙汀拔⒏脑?、小干預(yù)”等原則，在《沙井古墟歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃》里予以繼承。

項(xiàng)目名稱：寶安區(qū)沙井街道沙井古墟連片舊屋村和歷史風(fēng)貌區(qū)城市更新片區(qū)規(guī)劃研究

項(xiàng)目類型：詳細(xì)規(guī)劃編制類

編制單位：深圳市新城市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)股份有限公司

編制人員：黃皓、劉燁、劉冰倩、唐娟娟、夏麗英、向曉夏、沈沛、邱睿、施露露、孫從時(shí)、陳楊煌、張健健、劉奔、俞欣、孫萌

項(xiàng)目規(guī)模：3.1 km2，包含歷史風(fēng)貌區(qū)23公頃

編制時(shí)間：2019.04.23 - 2020.05.19

獲得獎(jiǎng)項(xiàng)：深圳市第19屆優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)（2021年度）一等獎(jiǎng)

供稿：項(xiàng)目小組

審核：劉燁、沈沛、晁恒